近日，山東省地方金融監(jiān)督管理局向省內(nèi)各市級地方金融監(jiān)督管理局印發(fā)了《山東省融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》。

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銀保監(jiān)會印發(fā)的《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》是最新的融資租賃行業(yè)的綱領(lǐng)性監(jiān)管文件，也是各地方金融監(jiān)督管理局制定地方行業(yè)監(jiān)督管理辦法時的一個重要參考文件。

地方金融監(jiān)督管理局在制定地方融資租賃公司監(jiān)督管理辦法時，往往會根據(jù)行業(yè)目前形勢及地方的獨(dú)特情況對相關(guān)的條例進(jìn)行修改和補(bǔ)充。

山東出臺的《辦法》共有八章，共64條，特別將風(fēng)險控制單獨(dú)成章，可見山東對融資租賃公司風(fēng)險把控有極高的要求。

除了框架有所變動外，山東出臺的《辦法》還在銀保監(jiān)會出臺的《辦法》的基礎(chǔ)上補(bǔ)充了相關(guān)內(nèi)容，以下選取部分補(bǔ)充內(nèi)容加以說明。

一、增加5項不可從事的業(yè)務(wù)條款

在融資租賃公司不得從事的業(yè)務(wù)列表中，銀保監(jiān)會出臺的《辦法》中只明確了5項，山東出臺的《辦法》又增加了5項條款，涉及到目前正受行業(yè)關(guān)注的城投等平臺業(yè)務(wù)。文件中指出，融資租賃公司不得違規(guī)為地方政府、地方融資平臺公司提供融資或要求地方政府為租賃項目提供擔(dān)保。

山東并不是首個將該條款寫入監(jiān)管文件的地區(qū)，早在幾個月前，江蘇便已經(jīng)在《江蘇省融資租賃公司監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》中加入了該條款。

山東出臺的《辦法》還禁止了虛假出資、虛構(gòu)租賃物、高值低賣、暴力清收等違規(guī)行為。

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二、明確內(nèi)容，促進(jìn)風(fēng)險防范化解

銀保監(jiān)會出臺的《辦法》中提出要建立健全內(nèi)部控制制度，而山東出臺的《辦法》第四章第二十條中則是將內(nèi)部控制制度明確化，提到要形成良好的風(fēng)險資產(chǎn)分類管理制度、承租人信用評估制度、事后追償和處置制度、風(fēng)險預(yù)警機(jī)制以及防欺詐和反洗錢制度等。

同時，山東出臺的《辦法》在第四章第二十一條，還增加了對融資租賃公司自有資產(chǎn)、資本的約束，確保融資租賃公司自有資本的真實(shí)性和質(zhì)量，以保證公司有足夠的資金用以面對風(fēng)險。

在第四章第二十二條，山東出臺的《辦法》增加了常見風(fēng)險的種類，同時將計量和檢測納入了風(fēng)險防范和化解。

第五章三十四條，山東出臺的《辦法》在銀保監(jiān)會出臺的《辦法》條款的基礎(chǔ)上明確了一個指標(biāo)：計提標(biāo)準(zhǔn)原則上不得低于風(fēng)險資產(chǎn)期末余額的1%。

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三、明確中登網(wǎng)業(yè)務(wù)登記

在業(yè)務(wù)登記方面，山東出臺的《辦法》中明確了融資租賃公司一般應(yīng)在中國人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)辦理租賃物權(quán)屬登記，并且需及時將相關(guān)權(quán)屬狀態(tài)予以公示。

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四、規(guī)定現(xiàn)場檢查比例

在現(xiàn)場檢查制度方面，山東出臺的《辦法》在銀保監(jiān)會出臺的《辦法》的基礎(chǔ)上，增加了山東省內(nèi)現(xiàn)場檢查抽選的明確比例：不低于30%；而市、縣級地方金融監(jiān)管局則需要每年對轄區(qū)內(nèi)的融資租賃公司進(jìn)行至少一次的現(xiàn)場檢查。

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五、分類監(jiān)管，正常經(jīng)營類公司享受支持

山東嚴(yán)格遵守分類監(jiān)管制度，與銀保監(jiān)會出臺的《辦法》不同的是，山東出臺的《辦法》第六章第五十八條增加了一個獎勵條例，對于正常經(jīng)營類的公司，將會得到地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的積極支持，相應(yīng)降低現(xiàn)場檢查的頻率，開展新業(yè)務(wù)時也會獲得鼓勵和支持。

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山東出臺的《辦法》將于2022年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日，過渡期至2023年6月30日。