第十八條（綠色融資租賃）

支持登記注冊(cè)在浦東新區(qū)的融資租賃公司探索開展綠色低碳相關(guān)技術(shù)專利等無形資產(chǎn)的融資租賃業(yè)務(wù)。

登記注冊(cè)在浦東新區(qū)的融資租賃公司開展重大環(huán)保裝備融資租賃等綠色業(yè)務(wù)的，經(jīng)國家金融管理部門授權(quán)，可以適當(dāng)放寬租賃資產(chǎn)余額集中度與關(guān)聯(lián)度的監(jiān)管限制。

關(guān)于《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定（草案）》征求意見有關(guān)事項(xiàng)的說明

一、起草背景

發(fā)展綠色金融，是提高金融體系自身適應(yīng)性、競爭力和普惠性，培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和可持續(xù)性、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。為推動(dòng)綠色金融改革創(chuàng)新，破解浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展瓶頸問題，促進(jìn)國際金融中心核心區(qū)建設(shè)，有必要制定浦東新區(qū)綠色金融法規(guī)，為加快實(shí)現(xiàn)浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型提供更好金融服務(wù)。

二、主要內(nèi)容

《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定（草案）》的主要內(nèi)容包括：

一是夯實(shí)制度基礎(chǔ)，完善管理體制。明確市和浦東新區(qū)政府及其相關(guān)部門的綠色金融發(fā)展工作職責(zé)。支持國家金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)在浦東新區(qū)建立改革試驗(yàn)機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)等開展產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新。引導(dǎo)浦東新區(qū)金融機(jī)構(gòu)制定綠色金融發(fā)展規(guī)劃，建立績效考核、激勵(lì)約束和內(nèi)部風(fēng)控制度。

二是突出特色優(yōu)勢，深化開放創(chuàng)新。深化綠色金融國際合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與生物多樣性投融資示范項(xiàng)目開展氣候投融資試點(diǎn)。依托在滬的全國性金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)和境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展綠色信貸、綠色票據(jù)、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色融資租賃、綠色信托、綠色投資、綠色基金等。

三是推動(dòng)改革突破，引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型。支持金融機(jī)構(gòu)等為碳密集型、高環(huán)境影響的項(xiàng)目或者市場主體的低碳、零碳排放轉(zhuǎn)型提供金融服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境權(quán)益擔(dān)保融資、回購、拆借等業(yè)務(wù)，支持浦東新區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等開展綠色相關(guān)衍生產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。

四是強(qiáng)化信息披露，助力資源配置。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境信息提供義務(wù)，相關(guān)企業(yè)向資金融出方提供相關(guān)環(huán)境信息。規(guī)范突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件等情形下企業(yè)重大環(huán)境信息告知義務(wù)。規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法人環(huán)境信息披露，浦東新區(qū)內(nèi)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法人應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行有關(guān)要求，發(fā)布年度環(huán)境信息報(bào)告。

五是加強(qiáng)公共供給，健全保障體系。發(fā)揮各類基金作用，特別是政府引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用。優(yōu)化金融數(shù)據(jù)信息服務(wù)，建立綠色金融數(shù)據(jù)服務(wù)專題庫，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)綠色企業(yè)、環(huán)境權(quán)益等信息歸集、整合、查詢、共享。推進(jìn)綠色金融與普惠金融融合，探索建立企業(yè)與個(gè)人碳賬戶。規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)，鼓勵(lì)提供綠色認(rèn)證、環(huán)境咨詢、碳排放核算、環(huán)境信息披露報(bào)告核查等服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)依法開展專業(yè)化業(yè)務(wù)活動(dòng)。

三、征求意見的重點(diǎn)

1、如何進(jìn)一步完善浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展的制度支撐？

2、如何進(jìn)一步促進(jìn)浦東新區(qū)綠色金融和普惠金融、科創(chuàng)金融的融合發(fā)展？

3、其他意見和建議。

上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定

（草案）

第一條（立法目的）

為了提升浦東新區(qū)綠色金融服務(wù)水平，促進(jìn)綠色金融和普惠金融、科創(chuàng)金融的融合發(fā)展，推進(jìn)上海國際金融中心核心區(qū)建設(shè)，打造上海國際綠色金融樞紐，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)基本原則，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于浦東新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展綠色金融活動(dòng)及相關(guān)促進(jìn)保障工作。

本規(guī)定所稱綠色金融，是指為支持改善生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、資源節(jié)約高效利用等經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)所提供的金融服務(wù)。

第三條（政府職責(zé)）

市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)浦東新區(qū)綠色金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化與國家金融管理、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政等部門協(xié)作，推動(dòng)綠色金融改革創(chuàng)新，加強(qiáng)綠色轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)管理，協(xié)調(diào)解決綠色金融發(fā)展中的重大問題。

浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立綠色金融發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全與國家金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)聯(lián)系機(jī)制，將綠色低碳轉(zhuǎn)型納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)氣候投融資等綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，統(tǒng)籌各項(xiàng)支持政策，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色能級(jí)，促進(jìn)浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展。

第四條（部門職責(zé)）

市地方金融監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國家金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)浦東新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新，依法開展浦東新區(qū)綠色金融活動(dòng)監(jiān)督管理相關(guān)工作。

市發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)信息化、科技、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、市場監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，完善配套政策，支持浦東新區(qū)開展綠色金融改革創(chuàng)新。

市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化市屬國有金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績考核管理，推動(dòng)市屬國有金融機(jī)構(gòu)落實(shí)國家金融管理部門綠色金融活動(dòng)監(jiān)督管理要求。

浦東新區(qū)金融、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、科技經(jīng)濟(jì)信息化、建設(shè)交通、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好綠色金融發(fā)展促進(jìn)、服務(wù)保障與監(jiān)督管理工作。

第五條（綠色項(xiàng)目庫和補(bǔ)充性綠色金融地方標(biāo)準(zhǔn)）

市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建立綠色企業(yè)評(píng)價(jià)要求、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和綠色項(xiàng)目認(rèn)定條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制。市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、科技、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、市場監(jiān)管等部門根據(jù)國家規(guī)定，研究制定行業(yè)綠色企業(yè)評(píng)價(jià)要求、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和綠色項(xiàng)目認(rèn)定條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

市生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同市發(fā)展改革等部門，根據(jù)綠色企業(yè)評(píng)價(jià)要求、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和綠色項(xiàng)目認(rèn)定條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌市級(jí)各行業(yè)主管部門建立綠色項(xiàng)目庫，引入第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估論證或者組織專家開展科學(xué)論證，將綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目、綠色技術(shù)等入庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同國家金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)、市地方金融監(jiān)管部門等，實(shí)施綠色金融國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定國家綠色金融標(biāo)準(zhǔn)浦東新區(qū)配套制度或者補(bǔ)充性綠色金融地方標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一浦東新區(qū)綠色金融產(chǎn)品和項(xiàng)目評(píng)估、認(rèn)定和分類標(biāo)準(zhǔn)。

第六條（創(chuàng)新監(jiān)管互動(dòng)機(jī)制）

市人民政府應(yīng)當(dāng)支持國家金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)在浦東新區(qū)建立改革試驗(yàn)機(jī)制，促進(jìn)綠色金融等領(lǐng)域創(chuàng)新監(jiān)管互動(dòng)，支持金融機(jī)構(gòu)等市場主體在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上開展產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

第七條（綠色金融評(píng)價(jià)）

市人民政府應(yīng)當(dāng)支持國家金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)通過完善綠色金融評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)浦東新區(qū)金融機(jī)構(gòu)制定綠色金融發(fā)展規(guī)劃，完善組織機(jī)制，建立績效考核、激勵(lì)約束和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

浦東新區(qū)人民政府及各部門在選擇銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展相關(guān)合作時(shí)，應(yīng)當(dāng)將其實(shí)施環(huán)境信息披露情況和綠色金融評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要依據(jù)。

第八條（轉(zhuǎn)型金融）

支持金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)、相關(guān)交易場所等為碳密集型、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目或者市場主體向低碳、零碳排放轉(zhuǎn)型提供金融服務(wù)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)支持國家金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)結(jié)合浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)際和區(qū)域特征，制定補(bǔ)充性轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)、分類和管理規(guī)則。

第九條（國際合作）

本市支持世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等為綠色項(xiàng)目提供投融資和技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮新開發(fā)銀行總部效應(yīng)，推動(dòng)綠色金融國際合作項(xiàng)目在浦東新區(qū)落地。

本市發(fā)揮中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)跨境資金流動(dòng)先行先試優(yōu)勢，為綠色企業(yè)提供更便利的跨境投融資服務(wù)。

本市支持符合條件的境內(nèi)外機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立為改善生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、資源節(jié)約高效利用提供金融服務(wù)的銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、信托等金融機(jī)構(gòu)。

第十條（參與生物多樣性投融資示范項(xiàng)目）

本市鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)響應(yīng)生物多樣性金融伙伴關(guān)系全球共同倡議，利用國際綠色金融合作框架，參與生物多樣性投融資示范項(xiàng)目。

第十一條（開展氣候投融資試點(diǎn)工作）

浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家部署，開展氣候投融資試點(diǎn)，探索差異化的投融資模式，以市場手段強(qiáng)化各類資金有序投入，創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制，完善資金安排聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抑制高碳投資。

第十二條（綠色信貸）

浦東新區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化、創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)，完善管理制度，擴(kuò)大信貸規(guī)模，提供信貸便利，降低信貸成本，將環(huán)境、社會(huì)和公司治理要求逐步納入綠色授信全流程。

國家金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)機(jī)制，探索通過有關(guān)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、監(jiān)管評(píng)價(jià)、提高綠色信貸不良率容忍度等方式，支持金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸業(yè)務(wù)。

第十三條（綠色票據(jù)和綠色供應(yīng)鏈金融）

支持上海票據(jù)交易所參與制定綠色票據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，探索形成包括票據(jù)融資、應(yīng)收賬款融資、保理融資等供應(yīng)鏈融資的綠色標(biāo)準(zhǔn)。　

支持上海票據(jù)交易所為綠色票據(jù)發(fā)展提供技術(shù)支持。鼓勵(lì)浦東新區(qū)金融機(jī)構(gòu)依托上海票據(jù)交易所發(fā)展綠色票據(jù)業(yè)務(wù)，發(fā)揮綠色票據(jù)優(yōu)勢，向綠色產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的支付融資方案。發(fā)揮綠色票據(jù)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的定向支持作用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)綠色票據(jù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展?！?/p>

第十四條（綠色債券項(xiàng)目儲(chǔ)備）

浦東新區(qū)人民政府探索將符合條件的重大清潔低碳能源項(xiàng)目等納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，支持區(qū)域綠色項(xiàng)目建設(shè)。

浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立綠色債券項(xiàng)目儲(chǔ)備，支持區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等各類綠色債券，降低發(fā)債成本。

納入綠色債券項(xiàng)目儲(chǔ)備范圍內(nèi)的企業(yè)發(fā)行綠色債券的，浦東新區(qū)人民政府鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保支持，市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金提供再擔(dān)保支持。

鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開展綠色債券信用評(píng)級(jí)，緩釋綠色債券信用風(fēng)險(xiǎn)，提高綠色債券發(fā)行質(zhì)量。

第十五條（綠色債券便利與做市服務(wù)）

中國外匯交易中心、上海證券交易所、上海清算所、跨境銀行間支付清算公司、中國證券登記結(jié)算公司上海分公司、中央國債登記結(jié)算公司上?？偛康冉鹑诨A(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為綠色債券的發(fā)行、登記、托管、交易、清算、結(jié)算等提供便利服務(wù)。本市鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)承銷綠色公司債券、綠色企業(yè)債券、綠色債務(wù)融資工具、綠色資產(chǎn)支持證券、綠色擔(dān)保支持證券等。

國家金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)支持中國外匯交易中心、上海證券交易所等金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)組織綠色債券做市，為金融機(jī)構(gòu)開展綠色債券做市業(yè)務(wù)提供系統(tǒng)便利和支持。

第十六條（綠色保險(xiǎn)）

上海保險(xiǎn)交易所在浦東新區(qū)試點(diǎn)建立綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品登記、清算、結(jié)算服務(wù)平臺(tái)。

登記注冊(cè)在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)，可以辦理綠色再保險(xiǎn)分入業(yè)務(wù)。

第十七條（環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)）

浦東新區(qū)內(nèi)從事涉及重金屬、危險(xiǎn)廢物、有毒有害物質(zhì)等環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境部門每年制定并公布區(qū)內(nèi)應(yīng)投保企業(yè)名錄。

國家金融管理部門在滬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。上海保險(xiǎn)交易所試點(diǎn)建立浦東新區(qū)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)信息管理平臺(tái)。

第十八條（綠色融資租賃）

支持登記注冊(cè)在浦東新區(qū)的融資租賃公司探索開展綠色低碳相關(guān)技術(shù)專利等無形資產(chǎn)的融資租賃業(yè)務(wù)。

登記注冊(cè)在浦東新區(qū)的融資租賃公司開展重大環(huán)保裝備融資租賃等綠色業(yè)務(wù)的，經(jīng)國家金融管理部門授權(quán)，可以適當(dāng)放寬租賃資產(chǎn)余額集中度與關(guān)聯(lián)度的監(jiān)管限制。

第十九條（綠色信托）

本市支持信托機(jī)構(gòu)通過信托貸款、股權(quán)投資、債券投資、資產(chǎn)證券化、公益（慈善）信托等方式開展綠色信托業(yè)務(wù)。以不動(dòng)產(chǎn)作為信托財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)由登記事務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)記信托。

中國信托登記公司可以在浦東新區(qū)試點(diǎn)信托財(cái)產(chǎn)登記，辦理綠色信托產(chǎn)品登記、統(tǒng)計(jì)、流轉(zhuǎn)等事項(xiàng)。

第二十條（綠色投資）

本市鼓勵(lì)浦東新區(qū)金融機(jī)構(gòu)遵循負(fù)責(zé)任投資原則，將環(huán)境、社會(huì)和公司治理因素納入投資決策，督促被投資方改善環(huán)境績效，減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，開展環(huán)境信息披露。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在綠色投資主題基金市場主體登記手續(xù)、基金跨境投資審批等方面提供便利。

第二十一條（私募股權(quán)與創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓平臺(tái)）

本市支持私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等加大對(duì)綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目、綠色技術(shù)等的投入。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，區(qū)域性股權(quán)市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)組織建立私募股權(quán)與創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，通過平臺(tái)開展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額的托管、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押等業(yè)務(wù)。國家對(duì)公司股權(quán)出質(zhì)登記有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條（發(fā)揮各類基金作用）

本市推動(dòng)清潔低碳能源、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目納入全國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)項(xiàng)目庫，并開展試點(diǎn)。

本市支持國家綠色發(fā)展基金等在滬各類綠色股權(quán)投資基金，聚焦浦東新區(qū)環(huán)境保護(hù)、污染防治、能源資源節(jié)約利用、綠色建筑、綠色交通、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域開展綠色投資。

浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依托政府引導(dǎo)基金或者產(chǎn)業(yè)投資基金，通過政府和社會(huì)共同出資的方式，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府出資產(chǎn)生的超額收益部分可以按照一定比例，讓利給社會(huì)出資人。

第二十三條（支持綠色技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化）

市、浦東新區(qū)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新開發(fā)給予支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用開展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。

第二十四條（發(fā)揮專業(yè)化融資擔(dān)保機(jī)制作用）

市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；饝?yīng)當(dāng)為開展綠色項(xiàng)目融資的中小微企業(yè)加大擔(dān)保支持力度，完善資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和績效考核機(jī)制，提高綠色融資擔(dān)保業(yè)務(wù)比重和擔(dān)保額度，給予費(fèi)率優(yōu)惠。

對(duì)于獲得市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金擔(dān)保的浦東新區(qū)中小微企業(yè)，浦東新區(qū)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等支持。

第二十五條（支持環(huán)境權(quán)益融資發(fā)展）

本市支持金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境權(quán)益抵押、質(zhì)押融資、回購、拆借等業(yè)務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)成為上海環(huán)境能源交易所的直接交易主體。

本市支持浦東新區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等依法合規(guī)開展天然氣、電力、氫能等綠色相關(guān)衍生產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，推動(dòng)浦東新區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)設(shè)、交易碳衍生品等相關(guān)業(yè)務(wù)。

第二十六條（環(huán)境權(quán)益擔(dān)保登記）

市場主體可以辦理有關(guān)環(huán)境權(quán)益質(zhì)押登記，并對(duì)登記內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。

中國人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、上海環(huán)境能源交易所等辦理質(zhì)押登記的機(jī)構(gòu)不對(duì)登記內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。

第二十七條（碳排放權(quán)質(zhì)押權(quán)人的權(quán)益保障）

出現(xiàn)下列情形之一的，碳排放權(quán)質(zhì)權(quán)人可以按照合同約定，要求出質(zhì)人補(bǔ)足擔(dān)保物，壓降借貸資金額度或者提前收回借貸資金并處置擔(dān)保物：

（一）價(jià)值發(fā)生較大幅度波動(dòng)；

（二）權(quán)屬有爭議；

（三）被擅自轉(zhuǎn)讓或者擅自再擔(dān)保；

（四）被行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施；

（五）約定的其他情形。

第二十八條（碳排放權(quán)的處置方式）

碳排放權(quán)出質(zhì)人未能按期償還債務(wù)，質(zhì)權(quán)人可以采取下列方式處置質(zhì)押的碳排放權(quán)：

（一）通過上海環(huán)境能源交易所進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價(jià)或者其他符合規(guī)定的方式；

（二）協(xié)議拍賣、變賣；

（三）司法拍賣、變賣。

第二十九條（重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境信息提供）

浦東新區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)涉及溫室氣體重點(diǎn)排放、環(huán)境資源使用、曾發(fā)生過環(huán)境事故的企業(yè)，從區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)或者地方金融組織獲得綠色金融服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向資金融出方提供相關(guān)環(huán)境信息。

第三十條（企業(yè)重大信息的及時(shí)提供）

從浦東新區(qū)金融機(jī)構(gòu)或者地方金融組織獲得綠色金融服務(wù)的區(qū)內(nèi)企業(yè)，發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定或者約定，將相關(guān)信息告知資金融出方：

（一）與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的行政許可事項(xiàng)發(fā)生變更的；

（二）發(fā)生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的；

（三）發(fā)生對(duì)社會(huì)公眾及投資者有重大影響的生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)仁录模?/p>

（四）因生態(tài)環(huán)境違法行為受到行政處罰或者被追究刑事責(zé)任的；

（五）資金融出方要求提供的其他信息。

第三十一條（金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境信息披露）

浦東新區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法人應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行發(fā)布的《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》等要求，發(fā)布年度環(huán)境信息報(bào)告。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法人開展環(huán)境信息臨時(shí)披露，并增加披露頻次和范圍。

鼓勵(lì)浦東新區(qū)內(nèi)除銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法人之外的金融機(jī)構(gòu)發(fā)布年度環(huán)境信息報(bào)告，開展環(huán)境壓力測試等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)量化分析，并將分析結(jié)果納入信息披露范圍。

第三十二條（綠色金融數(shù)據(jù)信息歸集融合）

浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依托市大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)建立綠色金融數(shù)據(jù)服務(wù)專題庫，探索金融數(shù)據(jù)與公共數(shù)據(jù)的深度融合，與智慧能源雙碳云平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)綠貸綜合性融資服務(wù)平臺(tái)等建立數(shù)據(jù)對(duì)接機(jī)制，依法實(shí)現(xiàn)下列信息的歸集、整合、查詢、共享等功能：

（一）綠色項(xiàng)目庫的區(qū)內(nèi)企業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)等信息；

（二）區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息；

（三）區(qū)內(nèi)企業(yè)自愿披露的環(huán)境信息；

（四）區(qū)內(nèi)第三方機(jī)構(gòu)自愿提供與綠色相關(guān)的認(rèn)證、資產(chǎn)評(píng)估、資信評(píng)級(jí)、數(shù)據(jù)服務(wù)、碳排放核算等加工信息；

（五）權(quán)利人合法持有或者有權(quán)處分的環(huán)境權(quán)益信息；

（六）與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的行政執(zhí)法、司法、仲裁等信息；

（七）其他與綠色金融相關(guān)的數(shù)據(jù)信息。

浦東新區(qū)人民政府支持各類市場主體使用綠色金融數(shù)據(jù)服務(wù)專題庫，推動(dòng)金融資源精準(zhǔn)服務(wù)綠色項(xiàng)目庫中的企業(yè)或者項(xiàng)目等。

第三十三條（碳普惠）

浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依托綠色金融數(shù)據(jù)服務(wù)專題庫，與各類第三方機(jī)構(gòu)開展數(shù)字化協(xié)作，探索建立企業(yè)碳賬戶和自然人（常住人口）碳賬戶，將企業(yè)碳排放表現(xiàn)信息和個(gè)人綠色低碳活動(dòng)信息等納入碳賬戶，形成碳積分。

鼓勵(lì)浦東新區(qū)金融機(jī)構(gòu)為碳積分高的企業(yè)和自然人，提供優(yōu)惠的金融產(chǎn)品或者服務(wù)。

企業(yè)碳賬戶與自然人碳賬戶建立后，加強(qiáng)與全市碳普惠相關(guān)平臺(tái)的銜接。

第三十四條（財(cái)政支持）

市人民政府應(yīng)當(dāng)將綠色金融發(fā)展納入上海金融創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選范圍，按照規(guī)定評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)。

浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將綠色金融發(fā)展納入財(cái)政政策體系予以專項(xiàng)支持，通過相關(guān)領(lǐng)域財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)下列機(jī)構(gòu)，加大支持力度：

（一）符合財(cái)政支持條件的金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)、地方金融組織、企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)等；

（二）金融機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)新設(shè)符合財(cái)政支持條件的綠色金融事業(yè)部（業(yè)務(wù)中心）或者綠色金融分支機(jī)構(gòu)。

第三十五條（人才服務(wù)）

浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為吸引綠色金融高層次、緊缺急需和優(yōu)秀青年人才提供便利支持。對(duì)綠色金融創(chuàng)新項(xiàng)目獲得上海金融創(chuàng)新獎(jiǎng)具有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，浦東新區(qū)人民政府可以按照規(guī)定引進(jìn)落戶。

浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為外籍綠色金融人才，在居留、出入境、辦理工作許可等方面提供便利支持。

浦東新區(qū)人民政府支持金融機(jī)構(gòu)、高校、第三方機(jī)構(gòu)等，組織開展綠色金融相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)。

第三十六條（司法保障）

司法機(jī)關(guān)在裁判活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)尊重金融行業(yè)交易慣例和規(guī)則，發(fā)布綠色金融典型案例。

支持人民法院探索金融市場案例測試機(jī)制，鼓勵(lì)市場主體就綠色金融前沿法律問題可能引發(fā)的糾紛向人民法院申請(qǐng)案例測試。人民法院通過測試向金融市場提供規(guī)則指引，規(guī)范金融市場行為，服務(wù)綠色金融創(chuàng)新。

第三十七條（第三方機(jī)構(gòu)）

支持提供綠色認(rèn)證、環(huán)境咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、資信評(píng)級(jí)、數(shù)據(jù)服務(wù)、碳排放核算、環(huán)境信息披露報(bào)告核查等服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)，依法開展專業(yè)化業(yè)務(wù)活動(dòng)。

第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)、恪盡職守，嚴(yán)格遵守?cái)?shù)據(jù)安全和權(quán)益保護(hù)要求，對(duì)文件資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行核查和驗(yàn)證。第三方機(jī)構(gòu)制作、出具的文件有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十八條（名詞解釋）

本規(guī)定所稱環(huán)境權(quán)益，是指政府為解決外部性問題，對(duì)行為主體在自然資源和環(huán)境容量消耗數(shù)量方面設(shè)定許可、進(jìn)行總量控制而產(chǎn)生的權(quán)益。自然資源角度的環(huán)境權(quán)益主要包括水權(quán)、用能權(quán)或者節(jié)能量、綠色電力證書等，環(huán)境容量角度的環(huán)境權(quán)益主要包括碳排放權(quán)和排污權(quán)。

本規(guī)定所稱碳排放權(quán)，是指分配給重點(diǎn)排放單位的規(guī)定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度。

第三十九條（施行日期）

本規(guī)定自 年 月 日起施行。